Организация и проведение таможенной проверки

Актуальность темы. В последние годы развитие внешней торговли Российской Федерации (РФ) претерпело значительные изменения, которые затронули многие ранее существовавшие тенденции и закономерности. Изменения структуры внешнего торгового оборота, список основных торговых партнеров РФ, логистика товаров и объемы таможенной декларации товаров - все эти изменения являются значимыми в развитии внешней торговли РФ.
На данном этапе развития внешней торговли РФ особенно важно, чтобы государство создавало благоприятные условия для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), соблюдая при этом законодательство РФ. Таможенное регулирование имеет огромное значение как неотъемлемый элемент государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
Создание благоприятных условий для внешнеторговой деятельности предполагает уменьшение времени таможенной декларации путем упрощения административных процедур для участников ВЭД, сокращения их затрат в результате контрольных операций на границе, обеспечения полного взимания таможенных пошлин и налогов, а также снижения рисков, связанных с нарушением таможенного законодательства.
Именно поэтому Таможенная служба РФ должна строить свою деятельность на модернизированной системе таможенного администрирования. Такая система предусматривает минимальный объем таможенного контроля, достаточный для обеспечения соблюдения законодательства, путем переноса акцента контрольных мероприятий Таможенных органов с этапа таможенной декларации на этап после выпуска товаров.
Как неотъемлемая часть общей системы таможенного контроля, Таможенный контроль после выпуска товаров (ТКПВТ) сегодня стал одним из основных направлений деятельности Федеральной таможенной службы России (ФТС России). Это направление закреплено в стратегии развития Таможенной службы РФ и в плане мероприятий по совершенствованию таможенного администрирования.
Цель работы заключается в рассмотрении организации и проведения таможенной проверки.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
-рассмотреть понятие и виды таможенной проверки;
-изучить порядок проведения и организация таможенной проверки;
-описать проблемы проведения и перспективы развития таможенной проверки;
-дать общую характеристику отдела таможенного контроля Красноярской таможни;
-выполнить анализ проведения таможенной проверки в Красноярской таможне;
-предложить пути совершенствования таможенной проверки в Красноярской таможне.
Объектом исследования является деятельность Красноярской таможни по организации и проведению таможенных проверок.
Предмет исследования находит отражение в изучении теоретического содержания и практических аспектов организации и проведения таможенной проверки.
При написании работы были использованы следующие методы: изучение нормативно-правовой документации, учебной литературы и периодических изданий по теме работы; теоретический анализ и синтез информации; сравнение; обобщение; дедукция; абстрагирование; математические и статистические методы.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.



1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТАМОЖЕННОЙ ПРОВЕРКИ

1.1 Понятие и виды таможенной проверки

Таможенная проверка – это одна из форм таможенного контроля, которую проводит таможенный орган после того, как товары уже выпущены с использованием других установленных форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проверку соблюдения международных договоров и актов в области таможенного регулирования, а также внутреннего таможенного законодательства [14].
Суть таможенной проверки заключается в сравнении информации из таможенной декларации и других представленных документов с информацией, содержащейся в счетах и финансовой отчетности, а также сведениями, полученными в соответствии с таможенным кодексом ЕАЭС (рисунок 1.1.1).

Рисунок 1.1.1 – Составляющие таможенной проверки [4].
Сравнение информации во время проведения таможенного контроля
Таможенные органы проводят таможенный контроль с целью проверить, соблюдают ли лица требования, установленные таможенным законодательством.
Таможенный контроль проводится таможенными органами по отношению к проверяемым лицам, которые создаются и зарегистрированы в соответствии с законодательством.
Виды таможенного контроля
Камеральный таможенный контроль проводится на территории таможни, без выезда в компанию. Таможенные специалисты проверяют правильность заполнения деклараций. При необходимости они отправляют международные запросы, например, чтобы получить экспортную декларацию государства, из которого поступил товар [22].
Таможенные органы обязаны предупредить компанию о проведении проверки. Сроки проведения составляют до 90 календарных дней с момента вручения компании уведомления; до 120 дней в случае острой необходимости, например, при проведении таможенной экспертизы.
Срок проведения таможенного контроля после выпуска товаров составляет три года, поэтому таможенники могут проверить все декларации, полученные в течение этого времени [17].
Выездной таможенный контроль проводится прямо в компании. В зависимости от причины, проверка может быть плановой, когда компанию предупреждают о проведении проверки, или внеплановой, без предупреждения.
Причинами для внеплановой проверки могут быть: задолженность по таможенным платежам, неуплаченные штрафы; недостоверная информация в документах; небольшой уставный капитал участника внешнеэкономической деятельности; импорт товаров из государства, которое не является страной их производства; высокая доля товарооборота с оффшорными зонами; реорганизация или ликвидация предприятия [8].
Также существует встречная проверка — она может быть назначена в рамках внепланового визита и предназначена для проверки контрагентов компании, по отношению к которой проводится основная проверка.


1.2 Порядок проведения и организация таможенной проверки

Проведение процедуры таможенного контроля определяется Федеральным законом №289 от 3 августа 2018 года "О таможенном регулировании". Данное законодательное акту содержит ссылки на нормы Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и в целом создает правовую основу для проведения таможенных проверок. При описании порядка проведения данной процедуры, важно учитывать взаимосвязь между ними [2].
Главной целью таможенных проверок является обеспечение своевременного и полного поступления таможенных платежей в бюджет. Таможенная проверка является одной из форм таможенного контроля, установленных законодательством. Кроме того, применяются также проверка документов и информации о товаре, получение объяснений, различные виды таможенного осмотра и досмотра. Однако, основной формой контроля считается именно таможенная проверка [19].
Общий смысл таможенной проверки хорошо определен в статье 331 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. В процессе этой проверки сравниваются информация, содержащаяся в таможенной декларации и других предоставленных документах с информацией, содержащейся в бухгалтерском учете и отчетности, счетах и других аналогичных документах [1].
Перечень вопросов, которые могут быть заданы в ходе проверки, содержится в законодательстве в общем виде. На практике эти вопросы могут быть уточнены. Проверяется достоверность предоставленной информации, соблюдение ограничений, налагаемых на условно выпущенные товары, а также выполнение обязанностей, возлагаемых на ответственных лиц в сфере внешнеэкономической деятельности и соблюдение таможенных процедур и т.д.
Информация, доступная контролирующим органам и источники ее получения также не ограничиваются определенным закрытым списком. В процессе проверки конкретного лица или участника внешнеэкономической деятельности контролирующие органы, как правило, обращаются к его контрагентам, включая участников торговых сделок, деловых партнеров, банки, транспортные и складские компании [11].